وزیر مستعفی رئیسی در مناطق آزاد؛ تعجب کنیم یا نه؟!
حکم انتصاب دبیر جدید شبیه حکم سردار محمد در سال قبل است منتها معلوم نیست ماموریت‌های محوله را دبیر قبلی انجام نداد یا انجام‌دادنی نبود و آیا سال بعد عین همین‌ها را برای نفر سوم هم خواهند نوشت یا نه!
به گزارش تازه‌نیوز، عصرایران نوشت: انتصاب حجت‌الله عبدالملکی وزیر ناکام کار، تعاون و رفاه اجتماعی به «دبیری شورای عالی مناطق آزاد تجاری-صنعتی و ویژه اقتصادی» از جانب احسان خاندوزی وزیر اقتصاد که با موافقت و جلب نظر مساعد رئیس‌جمهوری صورت پذیرفته به ۵ دلیل خاص قابل تأمل است:
اول به این خاطر که هر چند آقای عبدالملکی در تحقق وعده ایجاد شغل با یک میلیون تومان ناکام ماند، اما خود او بی‌کار نماند کما این‌که می‌بینیم بعد از کناره‌گیری از وزارت کار و تعاون و رفاه که بیشتر به برکناری و عزل می‌مانست، حالا دبیر شورای عالی مناطق آزاد تجاری و صنعتی و ویژه اقتصادی شده و اگر آن ادعا‌های توهمی برای دیگران شغل و کار نشد دست‌کم برای خود ایشان خوش‌یمن بوده است.
دوم به این سبب که او به عنوان یکی از مخالفان مناطق آزاد شناخته می‌شد و حتی نقل شده که باید از دست مناطق آزاد، آزاد شد. هر چند این‌که فردی را که به موضوعی باور ندارد برای همان کار انتخاب کنند قبلا هم از آقای رئیسی سر زده کما این که کسانی مأمور احیای برجام شده‌اند که سال‌ها منتقد برجام بودند. البته برای آن که این تناقض به چشم نیاید تدبیری اندیشیدند و به جای برجام می‌گویند رفع تحریم‌ها و ثمره کارشان هم پیش چشم همه است. در این فقره هم می‌توانند به فکر نام جدید باشند و مثلا بگویند مناطق آزاد، اما نه خیلی هم آزاد!
سوم به این سبب که سابقه وزارت کار به هیچ کار دبیری مناطق آزاد نمی‌آید، چون ماهیت وزارت کار کارگری است و مبتنی بر قانون کار، حال آن که ماهیت مناطق آزاد غیر‌کارگری است و قانون کار اساسا در مناطق ویژه و آزاد اجرا نمی‌شود و اصطلاحا آزاد از قانون کار است. با این حساب اگر یک منتقد اصول‌گرای کنکور را هم پیدا کنند و به ریاست سازمان سنجش بگمارند و مسئول برگزاری کنکور‌ها شود این مجموعه کامل و نور علی نور می‌شود.
این مطالب را هم ببینید:
- سکوت رئیسی در مورد فیلترینگ صدای نماینده مجلس را در آورد
- ویدئو| میکروفن نماینده چابهار در مجلس قطع شد!
- نماینده مجلس: حفظ نظام حتی از حفظ جان امام زمان هم مقدم‌تر است
چهارم این که همین پارسال و در مهر ۱۴۰۰ برخی از این مأموریت‌ها به آقای سعید محمد محول شد و معلوم نشد که انجام داده یا نه و چرا عین همان کلمات در حکم جدید هم تکرار شده است! اگر انجام شده چرا برای دبیر جدید تکرار می‌کنند و اگر نشده مگر دولت‌مردان سابق را به «ترک فعل» متهم نمی‌کردند و نمی‌گفتند هم فعل مهم است هم ترک فعل و اگر اساسا شدنی نبوده چرا دوباره برای دبیر جدید همان متن را نوشته‌اند؟
در حکم پارسال این مأموریت‌ها را برای سردار سعید محمد تعیین کرده بودند:
۱. تقویت جذابیت‌های قانونی و مقرراتی مناطق برای تولیدکنندگان و صادرکنندگان به ویژه تسهیل کامل کسب‌وکار و برخورداری از معافیت مالیاتی و گمرکی
۲. ارائه پیش‌نویس لایحه اصلاح قانون چگونگی اداره مناطق آزاد
۳. استقرار گمرک در درب‌های خروجی مناطق آزاد و اتصال به سامانه‌های حاکمیتی.
۴. تمرکز بر کیفیت (نه گسترش کمی) مناطق آزاد با هدف تحقق بند (۱۱) سیاست‌های کلی اقتصاد مقاومتی، به‌ویژه در خصوص مناطق آزاد جدید.
۵. رصد دقیق عملکرد مناطق در گسترش صادرات و افزایش پیوند اقتصادی با کشور‌های همسایه و ترغیب سرمایه‌گذاری خارجی و مشترک.
۶. نظارت بر عملکرد مدیران مناطق و شفافیت عملکردی و مالی برای سازمان منطقه.
۷. اصلاح نظام درآمدی سازمان‌های مناطق با هدف کاهش تمایل به واردات و واگذاری اراضی.
۸. تقویت مدیریت متمرکز مناطق و حذف ناهماهنگی‌ها با اجرای ماده (۶۵) قانون احکام دائمی برنامه‌های توسعه.
۹. کوچک‌سازی و چابک سازی دبیرخانه
۱۰. نقش‌آفرینی و توسعه جوامع محلی، توانمندسازی و کاهش محرومیت
حالا به حکم آقای عبدالملکی که تازه و در آبان ۱۴۰۱ صادر شده نگاه و با قبلی مقایسه کنید:
۱. تقویت جذابیت‌های قانونی و مقرراتی مناطق برای تولیدکنندگان و صادرکنندگان به ویژه تسهیل کامل کسب‌وکار و برخورداری از معافیت‌های مالیاتی و گمرکی
۲. ارائه پیش‌نویس لایحه اصلاح قانون چگونگی اداره مناطق آزاد
۳. تکمیل رویه‌های مبارزه با قاچاق کالا و ارز با تأکید بر محصور بودن مناطق و استقرار گمرک در درب‌های خروج و اتصال به سامانه‌های حاکمیتی
۴. تمرکز بر کیفیت (نه گسترش کمی) مناطق آزاد با هدف تحقق بند (۱۱) سیاست‌های کلی اقتصاد مقاومتی
۵. رصد دقیق عملکرد مناطق در گسترش صادرات و افزایش پیوند اقتصادی با کشور‌های همسایه و ترغیب سرمایه‌گذاری و مشترک
۶. وضع قواعد عزل و نصب مدیران شایسته برای مناطق و شفافیت عملکردی مالی برای سازمان منطقه
۷. اصلاح نظام درآمدی سازمان‌های مناطق با هدف کاهش تمایل به واردات و واگذاری اراضی
۸. تقویت مدیریت متمرکز مناطق و حذف ناهماهنگی‌ها با اجرای ماده (۶۵) قانون احکام دائمی برنامه‌های توسعه
۹. ایجاد ظرفیت دور زدن تحریم‌های ظالمانه
۱۰. نقش‌آفرینی در توسعه جوامع محلی، توانمندسازی و کاهش محرومیت
مشخص است که تقریبا از روی قبلی کپی شده و کسی نیست بپرسد در این ۱۳ ماه این کار‌ها شد یا نشد؟ اگر شد چرا از دیگری هم می‌خواهند و اگر نشد چرا نشد؟ لابد سال بعد در آذر ۱۴۰۲ عین همین‌ها را برای نفر سوم می‌نویسند!
پنجم: مشکل دولت رئیسی با تغییر مدیران حل نمی‌شود. چون ریشه مشکل در نوع نگاه آنان است. مناطق آزاد حاصل نگاه متفاوت در دولت سازندگی با الگوپذیری از چین پس از ما‌ئو بود که مناطقی را به صورت پایلوت انتخاب کرد تا سیاست‌های اقتصاد آزاد را در آن‌ها به اجرا بگذارد.
در دولت‌های سازندگی و اصلاحات و اعتدال مدیرانی چون اکبر ترکان، مرتضی بانک، مهر‌علیزاده و یزدان‌پناه در کیش و مرحوم سیاوش سمیعی در اروند با عمق جان به منطقه آزاد باور داشتند و با همین نگاه و رها از ضوابط دست‌و پا‌گیر ایده‌هایی را به اجرا گذاشتند. چون در مناطق آزاد مدیر اختیار تام دارد و بقیه زیر نظر او باید باشند و از مزاحمت‌ها و موازی‌کاری‌های جا‌های دیگر کمتر خبری بود.
انتقاد‌ها هم البته کم نبود از جمله این‌که مناطق آزاد خصوصا برخی از آن‌ها به جای سکوی صادرات به دروازه واردات تبدیل شده‌اند یا برخی واگذاری اراضی رانت‌زا بوده، ولی هر چه بود دبیران و مدیران آن‌ها باور و نگاه توسعه‌ای داشتند و سال‌ها در عرصه‌های مختلف اقتصادی و نه کمیته امداد تجربه اندوخته بودند و از داوری مسابقه تلویزیونی به وزارت و دبیری نرسیده بودند.
بحث توانایی هم نیست و چه بسا دبیر جدید ابتکارات و جوان‌گرایی‌هایی هم داشته باشد. منتها موضوع این است که آقای عبدالملکی اساسا به این نحله فکری تعلق ندارد و حتی سابقه اجرای پروژه‌ها را هم مثل سردار محمد ندارد و از حالا می‌توان حدس زد یک عده از مدیران را تغییر می‌دهد تا نوبت به تغییر خودش و جای‌گزینی سومی برسد و باز برای او بنویسند: نظر به تجربیات ارزشمند جنابعالی، اقدام کنید به ارایه پیش‌نویس لایحه اصلاح نحوه اداره مناطق آزاد و تمرکز بر کیفیت (نه گسترش کمی) مناطق آزاد. در این که شاخص‌های کیفیت را چگونه تعیین می‌کنند نیز الله اعلم.
البته یک وجه مناسبت در این جا پیدا شد و آن هم این‌که چنان‌که پیش‌تر اشاره شد دبیر جدید با افزایش شمار مناطق آزاد مخالف بود و در حکم هم آمده کیفی و تعدادی نه. منتها آقای رئیسی هم باید یادش باشد که در سفر به مناطقی که خواهان تأسیس مناطق آزاد هستند وعده ایجاد منطقه آزاد جدید ندهد، چون قرار بر گسترش کیفی است نه کمی.
